Пленум Вищого адміністративного суду України 16 жовтня 2009 року прийняв рішення про звернення до Верховного Суду України з проханням звернутись до Конституційного Суду України з конституційним поданням щодо офіційного тлумачення підпункту 1 пункту 2 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження автоматизованої системи документообігу в адміністративних судах».
На думку учасників Пленуму, таке рішення викликано існуванням двозначності окремих положень Закону щодо запровадження в адміністративних судах автоматизованої системи документообігу, без офіційного тлумачення яких належне виконання цього Закону буде неможливим. Особливої гостроти набуває це питання з огляду на набрання чинності Законом з 1 січня 2010 року та встановлення кримінальної відповідальності за невиконання окремих його приписів.
За словами Голови Вищого адміністративного суду України Олександра Пасенюка, концептуально адміністративні суди, безперечно, підтримують запровадження автоматичної системи розподілу справ, більше того, у багатьох адмінсудах такі системи вже є. «Але сьогодні і зараз просто неможливо виконати цей Закон повністю, адже він має низку неточностей і суперечностей, через які здатен фактично паралізувати роботу адміністративних судів», - зазначив він.
Заступник Голови ВАСУ Михайло Цуркан доповідаючи з зазначеного питання зауважив: «З огляду на те, що всі справи у ВАСУ в касаційному порядку розглядаються колегіально, а тільки у 2009 році станом на 10 жовтня на розгляд надійшло більш як 44 000 справ, то очевидною є фізична неспроможність суддів забезпечити розгляд справ колегіями, визначеними за правилами зазначеного Закону».
Ще одна норма Закону № 1475-VI, яка на думку суддів ВАСУ, може викликати неоднакове застосування на практиці, стосується переліку критеріїв, що повинні враховуватися при автоматизованому розподілі справ між суддями. Крім цього, даний Закон унеможливлює дотримання суддями внутрішньої спеціалізації при вирішенні адміністративних справ.
Нагадаємо, що питання готовності судової системи до запровадження з 1 січня 2010 р. автоматизованого розподілу адміністративних справ неодноразово підіймалося в суддівських колах.
Так, Рада суддів України 2 жовтня 2009 р. звернула увагу Президента України, Верховної Ради та Уряду на неможливість виконання вимог Закону про автоматизовані системи документообігу в адмінсудах. Тоді члени РСУ створили робочу групу для детального вивчення цього питання та подальшого інформування суддів судів загальної юрисдикції.
Під час спільного засідання президії Вищого адміністративного суду України та президії Ради суддів адміністративних судів України 14 вересня 2009 року представники суддівського корпусу адмінсудів також розглядалась можливість виконання судами Закону України № 1475-VI. Тоді Голова Державної судової адміністрації України Іван Балаклицький наголосив на тому, що Державна судова адміністрація, яка займається забезпеченням діяльності окружних та апеляційних адмінсудів, не має коштів на виконання цього Закону.
До відома
Адміністративні суди, розуміючи важливість запровадження новітніх інформаційних технологій, із самого початку своєї діяльності працюють над встановленням автоматичних систем розподілу справ.
Сьогодні 20 адміснудів, в т.ч. ВАСУ, мають такі системи. Деякі куплені за кошти самих судів, деякі – за фінансової підтримки іноземних організацій, в одних судах системи функціонують повноцінно, в інших – запроваджені лише частково.
На жаль, ураховуючи катастрофічну ситуацію з фінансуванням адмінсудів цього року, повноцінна робота з цими програмами поки що неможлива, адже деякі суди не здатні сплатити рахунки за електроенергію та поштові витрати, тож виділення коштів на подальше обслуговування автоматичних систем наразі вбачається неможливим.
У Вищому адміністративному суді України автоматична система працює з кінця 2007 року. З урахуванням досвіду її практичного застосування вона постійно доопрацьовується та вдосконалюється.
ПРЕС-СЛУЖБА ВИЩОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ УКРАЇНИ
Підтримка сайту: Швейцарська Конфедерація